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天津市客运出租汽车管理条例

时间:2017-12-22

【导读】《天津市客运出租汽车管理条例》的制定是为了规范出租汽车经营服务行为,保障各方合法权益,促进行业健康发展。出租汽车是关系民生、服务百姓的“窗口”行业,是人民群众出行的重要方式之一。出租汽车涉及到社会公众的出行安全,经营服务规范与否关系到人民群众的切身利益。

天津市客运出租汽车管理条例

【执行时间】:20120509
【信息来源】:天津市人民代表大会常务委员会

目录

(根据2012年5月9日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第32次会议通过,2012年5月9日天津市人民代表大会常务委员会公告第41号公布,自公布之日起施行的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》修正)

第一章 总 则

第一条 为了加强客运出租汽车行业的管理,提高客运出租汽车服务质量,维护客运出租汽车运营市场秩序,保障乘客和客运出租汽车经营企业、个体工商户及其从业人员的合法权益,根据国家有关规定,结合本市实际情况,制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内客运出租汽车经营活动以及相关行政管理活动。

第三条 客运出租汽车行业应当遵循统筹规划、统一管理、公平竞争、稳步发展的原则。

第四条 市客运交通行政管理部门是本市客运出租汽车行业的主管部门,负责本条例的组织实施。市客运交通行政管理部门根据需要可以委托区、县人民政府确定的部门,负责本区、县范围内客运出租汽车管理工作。
公安、物价、工商、质量技术监督、卫生等有关行政主管部门应当按照各自职责,做好与客运出租汽车有关的行政管理工作。
客运出租汽车行业协会应当加强对客运出租汽车经营企业、个体工商户(以下统称客运出租汽车经营者)及其从业人员的服务、协调、教育和指导工作。

第五条 客运出租汽车经营者及其从业人员,应当守法经营,文明服务。
对在经营管理、优质服务、拾金不昧、助人为乐、救死扶伤、见义勇为等方面成绩显著的客运出租汽车经营者及其从业人员,以及对协助实施本条例做出突出贡献的单位和个人,应当给予表彰和奖励。

第二章 经营资格

第六条 本市客运出租汽车发展实行总量控制。市客运交通行政管理部门应当按照城乡经济和社会发展的需要,编制客运出租汽车行业发展规划和计划,经市人民政府批准后组织实施。
按照市人民政府批准的规划和计划发展客运出租汽车,应当采用招标方式确定客运出租汽车经营者。

第七条 申请经营客运出租汽车业务的企业和个体工商户,符合下列条件的可以参加投标:
(一)具有营业执照;
(二)有符合招标文件要求的车辆或者资金;
(三)具备招标文件规定的其他条件。
中标的企业和个体工商户,应当在接到中标通知书之日起三个月内,按照中标确定的内容办理车辆登记、里程计价器检定和保险等手续,安装符合规定的运营标志和设施,向市客运交通行政管理部门申请客运出租汽车经营资格证、客运出租汽车车辆运营证。
对符合规定的,市客运交通行政管理部门应当在法定期限内核发客运出租汽车经营资格证、客运出租汽车车辆运营证。

第八条 从事客运出租汽车运营服务的驾驶员,应当符合下列条件:
(一)有初中以上文化程度;
(二)男60周岁以下,女55周岁以下,身体健康;
(三)有三年以上的实际驾驶经历和符合要求的机动车驾驶证;
(四)经客运出租汽车职业培训考试合格;
(五)申请日前五年内没有被吊销驾驶员客运资格证记录;
(六)有客运出租汽车运营服务的岗位。
对符合本条第一款规定从业条件的申请人,市客运交通行政管理部门应当在法定期限内核发驾驶员客运资格证。

第九条 客运出租汽车经营者应当按照取得许可的条件从事客运出租汽车经营服务活动,接受市客运交通行政管理部门的监督检查。

第十条 客运出租汽车经营者歇业、停业或者停止部分客运出租汽车车辆运营的,应当到市客运交通行政管理部门办理歇业、停业手续。停止运营的客运出租汽车,应当缴销、封存运营证件,拆除运营标志和里程计价器。

第十一条 客运出租汽车经营许可项目变更或者车辆变更的,应当办理变更手续。
客运出租汽车经营者退出运营服务或者被依法确认不具备运营车辆所有权的,市客运交通行政管理部门应当注销客运出租汽车经营资格证、客运出租汽车车辆运营证。
客运出租汽车驾驶员退出运营服务的,市客运交通行政管理部门应当注销驾驶员客运资格证。

第十二条 有关部门依法变更或者吊销客运出租汽车经营者营业执照等有关证照后,应当及时书面通知市客运交通行政管理部门,市客运交通行政管理部门应当注销客运出租汽车经营资格证、客运出租汽车车辆运营证、驾驶员客运资格证。
市客运交通行政管理部门依照本条例规定吊销客运出租汽车经营资格证、客运出租汽车车辆运营证后,应当及时书面通知有关部门。

第十三条 禁止无客运出租汽车经营资格证、客运出租汽车车辆运营证或者无驾驶员客运资格证从事客运出租汽车业务。
禁止涂改、伪造、租借、买卖客运出租汽车经营资格证、客运出租汽车车辆运营证、驾驶员客运资格证。
禁止在非客运出租汽车车辆上设置客运出租汽车运营标志、里程计价器等运营设施。

第三章 经营服务

第十四条 客运出租汽车经营企业,应当遵守下列规定:
(一)遵守客运出租汽车管理的法律、法规、规章和有关规定;
(二)执行客运出租汽车行业服务标准和规范,制定和实施车辆维修、安全行车、治安防范、卫生防疫和文明服务等制度;
(三)保证运营车辆性能良好;
(四)对从业人员进行管理、教育、培训、考核;
(五)依法与从业人员签订劳动合同、经营合同;
(六)按照规定报送运营情况和有关资料;
(七)不将运营车辆交给无驾驶员客运资格证的人员运营;
(八)在许可的范围内从事经营活动;
(九)对客运出租汽车从业人员的违法经营行为,承担相应的法律责任。

第十五条 市客运交通行政管理部门委托的客运出租汽车服务管理组织,负责对客运出租汽车个体工商户提供服务管理,遵守本条例第十四条的相关规定。

第十六条 客运出租汽车个体工商户,应当遵守下列规定:
(一)遵守客运出租汽车管理的法律、法规、规章和有关规定;
(二)执行客运出租汽车行业服务标准和规范;
(三)保证运营车辆性能良好;
(四)依法与其雇用的从业人员签订劳动合同;
(五)不将运营车辆交给无驾驶员客运资格证的人员运营;
(六)接受客运出租汽车服务管理组织的管理;
(七)在许可的范围内从事经营活动;
(八)对其雇用的从业人员的违法经营行为,承担相应的法律责任。

第十七条 客运出租汽车运营车辆,应当符合下列规定:
(一)在车辆顶部固定安装由市客运交通行政管理部门监制的有完好照明装置的客运出租汽车标志,照明装置启闭时间以路灯启闭时间为准;
(二)在车内明显位置安装符合行业管理服务要求的合格里程计价器,保持铅封的完整和里程计价器的准确有效;
(三)在车前门喷刷企业、服务管理组织的名称和监督电话;
(四)明示计价标准和计价方法;
(五)不在车辆内饰以外的部位做广告;
(六)车辆标志设施完好,牌证齐全清晰;
(七)车辆整洁,符合卫生标准;
(八)车辆符合本市规定标准;
(九)符合本市对客运出租汽车车辆管理的其他要求。

第十八条 客运出租汽车经营企业和客运出租汽车服务管理组织对驾驶员收费,应当执行国家和本市的有关规定,公开收费项目和标准,开具收费凭证。
禁止违反前款规定自立名目向客运出租汽车驾驶员收取抵押金、保证金、手续费和其他费用。

第十九条 经营客运出租汽车业务应当使用税务部门监制的客运出租汽车专用发票,加盖客运出租汽车经营者专用章。

第二十条 客运出租汽车驾驶员应当遵守下列规定:
(一)执行服务标准,遵守职业道德;
(二)衣着整洁,语言文明,不在车内吸烟;
(三)按照本市规定的租价标准和里程计价器显示金额收费,出具客运出租汽车专用发票,不得多收费;
(四)按照规定设置客运出租汽车车辆运营证和驾驶员客运资格证;
(五)按照合理路线或者乘客要求的路线行驶;
(六)按照规定操作里程计价器,不得私自调整、改装里程计价器或者影响里程计价器正常使用;
(七)遵守客运出租汽车停靠秩序,按照顺序停车候客,不得离开车辆招揽业务;
(八)不将车辆交给无驾驶员客运资格证的人员运营;
(九)对老、弱、病、残和孕妇以及急需抢救的人员,优先提供服务;
(十)暂停载客时,应当明示暂停运营标志;
(十一)遵守交通法规,安全礼让行车;
(十二)遵守客运服务的其他规范。

第二十一条 遇有抢险、救援、外事、突发公共事件和大型社会活动等特殊任务时,客运出租汽车经营者及其从业人员应当服从市客运交通行政管理部门的统一调度,执行有关应急措施和决定。

第二十二条 有下列情形之一的,客运出租汽车驾驶员可以拒绝提供运营服务或者中途终止运营服务:
(一)乘客携带易燃、易爆、易碎等危险品或者违禁品、污染物品、动物乘车的;
(二)传染病患者或者无人监护的醉酒者、精神病患者要求乘车的;
(三)乘客要求出市但不按照规定随客运出租汽车驾驶员到指定地点进行登记的;
(四)乘客不愿承担规定的路、桥通行费的;
(五)乘客提出违反本条例或者道路交通管理、治安管理规定要求的。
除前款规定情形外,客运出租汽车驾驶员不得拒绝提供运营服务或者中途终止运营服务。

第二十三条 市客运交通行政管理部门会同市公安交通管理部门应当在客流量较大的机场、车站、港口、商业街区、大型商场等公共场所,划定客运出租汽车候客停靠区域,向全行业开放,供客运出租汽车免费停靠候客。在有条件的道路上划定客运出租汽车临时停靠点。
任何单位和个人不得阻碍客运出租汽车在候客停靠区域内停靠,不得向停靠的客运出租汽车收取任何费用。

第二十四条 乘客对不使用里程计价器或者不出具客运出租汽车专用发票的,可以拒绝支付车费。

第二十五条 乘客对违反本条例规定的行为,可以向客运出租汽车经营企业、客运出租汽车服务管理组织或者市客运交通行政管理部门投诉。
客运出租汽车经营企业、客运出租汽车服务管理组织受理乘客的投诉后,应当在十日内做出答复。
市客运交通行政管理部门在受理乘客投诉后,一个月内处理完毕;情况复杂的,可以在三个月内处理完毕。

第二十六条 市客运交通行政管理部门对客运出租汽车驾驶员违反本条例的行为实行记录积分制度。达到一定记录积分的客运出租汽车驾驶员,应当参加市客运交通行政管理部门组织的集中培训。

第四章 法律责任

第二十七条 客运出租汽车经营者违反本条例第九条规定的,由市客运交通行政管理部门责令限期整改;逾期不改或者整改后仍达不到许可条件的,可以吊销客运出租汽车经营资格证、客运出租汽车车辆运营证。

第二十八条 客运出租汽车经营者违反本条例第十条、第十一条第一款、第十四条、第十六条、第十七条、第二十一条规定的,由市客运交通行政管理部门责令限期改正,并可处以二百元以上二千元以下罚款;情节严重的,处以二千元以上一万元以下罚款,并可以吊销客运出租汽车经营资格证、客运出租汽车车辆运营证。
客运出租汽车服务管理组织违反本条例第十四条规定的,由市客运交通行政管理部门责令限期改正,并可处以二百元以上二千元以下罚款;情节严重的,处以二千元以上一万元以下罚款,并可以取消客运出租汽车服务管理委托。

第二十九条 客运出租汽车经营企业和客运出租汽车服务管理组织违反本条例第十八条规定的,由市客运交通行政管理部门责令退还所收费用;拒不退还费用且情节严重的,吊销客运出租汽车经营资格证、客运出租汽车车辆运营证或者取消客运出租汽车服务管理委托。

第三十条 客运出租汽车驾驶员违反本条例第二十条、第二十二条第二款规定的,由市客运交通行政管理部门责令改正,并可处以五十元以上五百元以下罚款;情节严重的,处以五百元以上五千元以下罚款,并可以吊销驾驶员客运资格证,其中违反本条例第二十条第(六)项规定的,还可以吊销客运出租汽车车辆运营证。
客运出租汽车驾驶员违反本条例第二十六条规定经两次通知拒不参加集中培训的,由市客运交通行政管理部门吊销驾驶员客运资格证。

第三十一条 违反本条例第十三条第一款、第三款规定,无客运出租汽车经营资格证、客运出租汽车车辆运营证从事客运出租汽车业务的,由市客运交通行政管理部门责令停止经营,暂扣车辆,没收违法所得,并按每辆车处以三千元以上三万元以下罚款;无驾驶员客运资格证从事客运出租汽车业务的,由市客运交通行政管理部门责令停止经营,没收违法所得,并处以五百元以上二千元以下罚款;非法安装客运出租汽车运营标志和设施的,由市客运交通行政管理部门责令拆除,并处以五百元以上二千元以下罚款。
违反本条例第十三条第二款规定的,由市客运交通行政管理部门没收违法所得和违法证件,并可按每证处以三千元以上五千元以下罚款。

第三十二条 违反本条例第二十三条第二款规定的,由市客运交通行政管理部门没收违法所得,并处以三千元以上五千元以下罚款;情节严重的,处以五千元以上二万元以下罚款。

第三十三条 客运出租汽车经营者与客运出租汽车驾驶员对客运出租汽车运营车辆所有权发生争议的,可以向人民法院起诉申请确权。

第三十四条 市客运交通行政管理部门在查处违反本条例的行为时,可以采取扣押客运出租汽车车辆运营证、驾驶员客运资格证和车辆的措施。

第三十五条 市客运交通行政管理部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任;给当事人造成经济损失的,依法承担赔偿责任。

第五章 附 则

第三十六条 本条例自2005年6月1日起施行。1998年1月7日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过的《天津市客运出租汽车管理条例》同时废止。

《条例》(草案)修改说明:

本次会议:1月5日至6日审议《天津市客运出租汽车管理条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)和《草案初审意见稿》时,委员们认为,我市的客运出租汽车近十年发展迅速,在城市公共客运交通中发挥着越来越重要的作用。为了进一步加强对本市出租汽车行业的管理,制订《天津市客运出租汽车管理条例》很有必要。委员们对进一步改善出租汽车管理,充分发挥这一“窗口”行业的作用,发表了很好的意见和建议。主管部门的同志,感到很受教益,对改进出租汽车管理工作很有帮助,表示要认真研究、吸收、落实委员们的意见和建议,改进工作,加强出租汽车的行业管理。会后,城建环保委会同法工委及市人民政府有关部门进行了认真的研究,提出了修改建议。

一、主要修改情况说明

1. 将《草案初审意见稿》第二条中的“(含从事客运出租汽车业务的宾馆、饭店、旅社)”删去。同时,将(草案初审意见稿)中的“场站”修改为“车站”

2.将《草案初审意见稿》中的“市客运管理部门”修改为:“市公共客运管理部门”。

3. 根据委员的意见,将《草案初审意见稿》第六条第二项修改为:“有固定的经营场所”,删去“相应的停车场地”。

4. 根据委员的意见,将《草案初审意见稿》第八条第二项“年龄在60周岁以下”删去。同时将“被吊销客运出租汽车驾驶员资格证件的”年限,修改为:“三年内不得从事客运出租汽车服务”。

5. 根据委员和有关部门的意见,将《草案初审意见稿》第十条第一款,修改为:“经核准开办客运出租汽车业务的,凭客运出租汽车经营许可证,依法向有关部门办理工商登记、车辆登记、税务登记、治安许可证登记、里程计价器检定和保险等手续”。

6.根据委员和有关部门的意见,将《草案初审意见稿》第十二条,修改为:“客运出租汽车的经营者经工商行政管理部门批准歇业、停业的,应当缴存、缴销客运出租汽车牌照,并到市公共客运管理部门办理有关手续”。

7.根据委员的意见,将《草案初审意见稿》第二十三条中的第一项修改为:“服饰整洁、文明服务、遵守职业道德”,增加第二项“遵守交通秩序,安全行车”,增加第八项“对老、弱、病、残和孕妇以及急需抢,救的人员,优先供车”。

8.根据委员和有关部门的意见,将《草案初审意见稿》第二十五条,修改为:“经营性的客运出租汽车车站,应当向全行业开放,并采取措施维护运营秩序,接受市公共客运管理部门的行业管理”。

9.根据委员和有关部门的意见,将《草案初审意见稿》第三十九条,修改为:“市公共客运管理部门在查处违反本条例的案件时,可以采取暂扣客运出租汽车准运证和客运出租汽车驾驶员资格证件以及暂扣车辆的措施,暂扣车辆不得超过三个月”。

二、需要说明的几个问题

1.有的委员提出,对客运出租汽车驾驶员没有必要进行职业培训。经研究,《草案初审意见稿》第八条第三项规定,属于对出租汽车驾驶员职业技能和职业道德的培训,很有必要。因此,对此项规定未作修改。

2.有的委员提出,从事客运出租汽车业务的,经审核需要发三个证手续繁琐,能否“三证合一”。经研究,客运出租汽车经营许可证是发给经营企业的;客运出租汽车准运证是通过经营企业发给出租汽车的;驾驶员资格证件是发给出租汽车驾驶员的。因此,“三证”不宜合一。为了加强行业管理,对客运出租汽车经营许可证和客运出租汽车准运证应当实行审验制度,审验一年进行一次,只盖章不收费。因此,《草案初审意见稿》第十一条未作修改。

3.有的委员提出,在《草案初审意见稿》中对客运出租汽车应作“安全防护装置”和“保持车质完好”的规定,经研究,安装“安全防护装置”在公交治安管理条例中已有规定,“保持车质完好”在公安部门机动车管理办法中已有规定。因此,在《草案初审意见稿》中不宜再作出规定。

4.有的委员提出,报送运营统计表报和交纳管理费的问题。经向主管部门了解,报送运营统计表报是经统计部门批准的正式表报,目的是为了掌握客运出租汽车的客运量,为宏观调控提供依据。关于按照市人民政府规定交纳管理费,现行规定大发出租汽车每月交26元,夏利出租汽车每月交33元,市公共客运管理部门全年收600万元管理费,主要用于车站设施建设、宣传教育培训、各种证件制作、管理人员经费、出租汽车协会经费、查处案件经费以及表彰、奖励出租汽车先进单位和个人的经费。从1997年10月起该项收费已纳入市财政专户管理,收支两条线。市公共客运管理部门是经市编委批准的自收自支事业单位,如果不收管理费就没有经费来源。因此,《草案初审意见稿》第十九条规定未作修改。

5.有的委员提出,出租汽车驾驶员不按照《草案初审意见稿》第二十四条(一)、(二)、(三)、(四)项规定执行的,应当予以处罚。经研究,本条中的四项规定,是为了保护驾驶员的人身安全和合法权益,如果不按照四项规定执行也不好给予处罚。

此外,对《草案修改稿》的个别文字和条款设置作了技术性修改和调整。  以上说明,连同《草案修改稿》,请一并审议。

扩展知识:

1、天津开出租车需要什么条件?
持c证3年以上驾龄的驾驶员、且无重大肇事违章的驾驶员才有资格办理开出租车所需的道路运输从业资格证书! (上岗证、旅客运输)驾驶证,身份证,从业资格证,居委会或公安分局开具的无犯罪前科的证明、再到出租车管理办公室或市运管处参加学习、考试合格后、再办理所开哪一辆车的准驾证。年龄满18未超过60岁的,身体健康无传染病的都可以投入到的哥的姐的行列中。

2、如何找回出租车上遗失的行李物品?
找到行李的关键是找到出租车司机,而要想找到出租车司机必须知道车牌号,找到车牌号又有以下几种方法:
1)如果记得车牌号直接和出租车公司联系,从而联系出租车司机寻回行李。
2)如果有手撕票也可以直接和出租车公司联系,从而联系出租车司机寻回行李。
3)如果既不记得车牌号也没拿手撕票,也没关系,不要着急,请直接到下车最近的派出所,让他帮忙调出下车地方的视频监控,从而找到车牌号联系出租车司机寻回行李,如果连身份证也一起落下了,可以借用当地派出所的的电话直接打110让协警陪同你查看视频,如果下车地点是个盲区或者没有视频录像的情况,你也可以通过协警找到上车地点的派出所调出上车时视频监控,从而找到车牌号联系出租车司机寻回行李。
4)如果以上方法都无法获取出租车车牌号,这时尽快和当地客运出租车管理中心取得联系(最好的办法打114咨询),然后直接过去,让他们帮你查下GPRS定位出租车的情况,如果你记得车的特征信息(越多越好)就能更准确的定位出租车信息(如果不能确定某个情况就千万不要提供,以免错失良机让情况更乱),然后根据GPRS找到的出租车一一联系相应的出租车公司说明该情况寻找行李。
5)如果以上方法还行不通,依然别着急,请和当地广播电台取得联系,让他们在出租车广播上发布失物招领信息,从而等待司机和广播电台取得联系,找回失物。
6)如果以上方法依然行不通,请直接根据你坐的出租车的特征到pai出所或者出租车客运管理处联系到所属出租车公司,看有没有司机上报拾物招领的信息,顺便把你遗失的行李物品描述向出租车公司上报,等待他们和你取得联系吧。
7)如果以上方法还是没有效果,请直接登录当地出租车论坛或者网站发布失物招领的信息,记得留下你的联系方式。

3、关于出租车挂靠的详细解释?
就是个人的出租车,为了各方面的事务管理的节省成本,把自己和车交由出租汽车公司来管理,与其签定合同,向其缴纳管理费。关于挂靠,如果出租车司机出现意外,应当有被挂靠公司承担工伤赔偿,就是适用劳动法的规定。并且对他方造成的损失也应当有公司赔偿,如果司机个人有过错,公司再向个人追偿。
关于出租车的挂靠,现行法律对此并无具体规定,但各省在这方面都由其高级法院做出的相关规定进行调整。出租车所在公司只是对其行使的管理权,其所有权仍归个人所有。出租车到了报废的期限,所需购车费用仍由原车主自行解决。

天津市客运出租汽车管理条例评论

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