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【导读】《缺陷汽车产品召回管理条例实施办法》的实施，将更加有效的规范国内汽车召回制度，促进生产者不断提高汽车产品质量，维护广大车主的人身、财产安全。
【发文字号】：国家质量监督检验检疫总局令第176号
【执行时间】：2016年01月01日
【信息来源】：国家质量监督检验检疫总局
《缺陷汽车产品召回管理条例实施办法》已经2015年7月10日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2016年1月1日起施行。
2015年11月27日
第一条 根据《缺陷汽车产品召回管理条例》，制定本办法。
第二条 在中国境内生产、销售的汽车和汽车挂车（以下统称汽车产品）的召回及其监督管理，适用本办法。
第三条 汽车产品生产者（以下简称生产者）是缺陷汽车产品的召回主体。汽车产品存在缺陷的，生产者应当依照本办法实施召回。
第四条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称质检总局）负责全国缺陷汽车产品召回的监督管理工作。各级产品质量监督部门和出入境检验检疫机构依法履行职责。
第五条 质检总局根据工作需要，可以委托省级产品质量监督部门和出入境检验检疫机构（以下统称省级质检部门），在本行政区域内按照职责分工分别负责境内生产和进口缺陷汽车产品召回监督管理的部分工作。
质检总局缺陷产品召回技术机构（以下简称召回技术机构）按照质检总局的规定承担缺陷汽车产品召回信息管理、缺陷调查、召回管理中的具体技术工作。
第六条 任何单位和个人有权向产品质量监督部门和出入境检验检疫机构投诉汽车产品可能存在的缺陷等有关问题。
第七条 质检总局负责组织建立缺陷汽车产品召回信息管理系统，收集汇总、分析处理有关缺陷汽车产品信息，备案生产者信息，发布缺陷汽车产品信息和召回相关信息。
质检总局负责与国务院有关部门共同建立汽车产品的生产、销售、进口、登记检验、维修、事故、消费者投诉、召回等信息的共享机制。
第八条 地方产品质量监督部门和各地出入境检验检疫机构发现本行政区域内缺陷汽车产品信息的，应当将信息逐级上报。
第九条 生产者应当建立健全汽车产品可追溯信息管理制度，确保能够及时确定缺陷汽车产品的召回范围并通知车主。
第十条 生产者应当保存以下汽车产品设计、制造、标识、检验等方面的信息:
（一）汽车产品设计、制造、标识、检验的相关文件和质量控制信息；
（二）涉及安全的汽车产品零部件生产者及零部件的设计、制造、检验信息；
（三）汽车产品生产批次及技术变更信息；
（四）其他相关信息。
生产者还应当保存车主名称、有效证件号码、通信地址、联系电话、购买日期、车辆识别代码等汽车产品初次销售的车主信息。
第十一条 生产者应当向质检总局备案以下信息:
（一）生产者基本信息；
（二）汽车产品技术参数和汽车产品初次销售的车主信息；
（三）因汽车产品存在危及人身、财产安全的故障而发生修理、更换、退货的信息；
（四）汽车产品在中国境外实施召回的信息；
（五）技术服务通报、公告等信息；
（六）其他需要备案的信息。
生产者依法备案的信息发生变化的，应当在20个工作日内进行更新。
第十二条 销售、租赁、维修汽车产品的经营者（以下统称经营者）应当建立并保存其经营的汽车产品型号、规格、车辆识别代码、数量、流向、购买者信息、租赁、维修等信息。
第十三条 经营者、汽车产品零部件生产者应当向质检总局报告所获知的汽车产品可能存在缺陷的相关信息，并通报生产者。
第十四条 生产者获知汽车产品可能存在缺陷的，应当立即组织调查分析，并将调查分析结果报告质检总局。
生产者经调查分析确认汽车产品存在缺陷的，应当立即停止生产、销售、进口缺陷汽车产品，并实施召回；生产者经调查分析认为汽车产品不存在缺陷的，应当在报送的调查分析结果中说明分析过程、方法、风险评估意见以及分析结论等。
第十五条 质检总局负责组织对缺陷汽车产品召回信息管理系统收集的信息、有关单位和个人的投诉信息以及通过其他方式获取的缺陷汽车产品相关信息进行分析，发现汽车产品可能存在缺陷的，应当立即通知生产者开展相关调查分析。
生产者应当按照质检总局通知要求，立即开展调查分析，并如实向质检总局报告调查分析结果。
第十六条 召回技术机构负责组织对生产者报送的调查分析结果进行评估，并将评估结果报告质检总局。
第十七条 存在下列情形之一的，质检总局应当组织开展缺陷调查:
（一）生产者未按照通知要求开展调查分析的；
（二）经评估生产者的调查分析结果不能证明汽车产品不存在缺陷的；
（三）汽车产品可能存在造成严重后果的缺陷的；
（四）经实验检测，同一批次、型号或者类别的汽车产品可能存在不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准情形的；
（五）其他需要组织开展缺陷调查的情形。
第十八条 质检总局、受委托的省级质检部门开展缺陷调查，可以行使以下职权:
（一）进入生产者、经营者、零部件生产者的生产经营场所进行现场调查；
（二）查阅、复制相关资料和记录，收集相关证据；
（三）向有关单位和个人了解汽车产品可能存在缺陷的情况；
（四）其他依法可以采取的措施。
第十九条 与汽车产品缺陷有关的零部件生产者应当配合缺陷调查，提供调查需要的有关资料。
第二十条 质检总局、受委托的省级质检部门开展缺陷调查，应当对缺陷调查获得的相关信息、资料、实物、实验检测结果和相关证据等进行分析，形成缺陷调查报告。
省级质检部门应当及时将缺陷调查报告报送质检总局。
第二十一条 质检总局可以组织对汽车产品进行风险评估，必要时向社会发布风险预警信息。
第二十二条 质检总局根据缺陷调查报告认为汽车产品存在缺陷的，应当向生产者发出缺陷汽车产品召回通知书，通知生产者实施召回。
生产者认为其汽车产品不存在缺陷的，可以自收到缺陷汽车产品召回通知书之日起15个工作日内向质检总局提出书面异议，并提交相关证明材料。
生产者在15个工作日内提出异议的，质检总局应当组织与生产者无利害关系的专家对生产者提交的证明材料进行论证；必要时质检总局可以组织对汽车产品进行技术检测或者鉴定；生产者申请听证的或者质检总局根据工作需要认为有必要组织听证的，可以组织听证。
第二十三条 生产者既不按照缺陷汽车产品召回通知书要求实施召回，又不在15个工作日内向质检总局提出异议的，或者经组织论证、技术检测、鉴定，确认汽车产品存在缺陷的，质检总局应当责令生产者召回缺陷汽车产品。
第二十四条 生产者实施召回，应当按照质检总局的规定制定召回计划，并自确认汽车产品存在缺陷之日起5个工作日内或者被责令召回之日起5个工作日内向质检总局备案；同时以有效方式通报经营者。
生产者制定召回计划，应当内容全面，客观准确，并对其内容的真实性、准确性及召回措施的有效性负责。
生产者应当按照已备案的召回计划实施召回；生产者修改已备案的召回计划，应当重新向质检总局备案，并提交说明材料。
第二十五条 经营者获知汽车产品存在缺陷的，应当立即停止销售、租赁、使用缺陷汽车产品，并协助生产者实施召回。
第二十六条 生产者应当自召回计划备案之日起5个工作日内，通过报刊、网站、广播、电视等便于公众知晓的方式发布缺陷汽车产品信息和实施召回的相关信息，30个工作日内以挂号信等有效方式，告知车主汽车产品存在的缺陷、避免损害发生的应急处置方法和生产者消除缺陷的措施等事项。
生产者应当通过热线电话、网络平台等方式接受公众咨询。
第二十七条 车主应当积极配合生产者实施召回，消除缺陷。
第二十八条 质检总局应当向社会公布已经确认的缺陷汽车产品信息、生产者召回计划以及生产者实施召回的其他相关信息。
第二十九条 生产者应当保存已实施召回的汽车产品召回记录，保存期不得少于10年。
第三十条 生产者应当自召回实施之日起每3个月向质检总局提交一次召回阶段性报告。质检总局有特殊要求的，生产者应当按要求提交。
生产者应当在完成召回计划后15个工作日内，向质检总局提交召回总结报告。
第三十一条 生产者被责令召回的，应当立即停止生产、销售、进口缺陷汽车产品，并按照本办法的规定实施召回。
第三十二条 生产者完成召回计划后，仍有未召回的缺陷汽车产品的，应当继续实施召回。
第三十三条 对未消除缺陷的汽车产品，生产者和经营者不得销售或者交付使用。
第三十四条 质检总局对生产者召回实施情况进行监督或者委托省级质检部门进行监督，组织与生产者无利害关系的专家对消除缺陷的效果进行评估。
受委托对召回实施情况进行监督的省级质检部门，应当及时将有关情况报告质检总局。
质检总局通过召回实施情况监督和评估发现生产者的召回范围不准确、召回措施无法有效消除缺陷或者未能取得预期效果的，应当要求生产者再次实施召回或者采取其他相应补救措施。
第三十五条 生产者违反本办法规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，处以1万元以上3万元以下罚款:
（一）未按规定更新备案信息的；
（二）未按规定提交调查分析结果的；
（三）未按规定保存汽车产品召回记录的；
（四）未按规定发布缺陷汽车产品信息和召回信息的。
第三十六条 零部件生产者违反本办法规定不配合缺陷调查的，责令限期改正；逾期未改正的，处以1万元以上3万元以下罚款。
第三十七条 违反本办法规定，构成《缺陷汽车产品召回管理条例》等有关法律法规规定的违法行为的，依法予以处理。
第三十八条 违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 本办法规定的行政处罚由违法行为发生地具有管辖权的产品质量监督部门和出入境检验检疫机构在职责范围内依法实施；法律、行政法规另有规定的，依照法律、行政法规的规定执行。
第四十条 本办法所称汽车产品是指中华人民共和国国家标准《汽车和挂车类型的术语和定义》规定的汽车和挂车。
本办法所称生产者是指在中国境内依法设立的生产汽车产品并以其名义颁发产品合格证的企业。
从中国境外进口汽车产品到境内销售的企业视为前款所称的生产者。
第四十一条 汽车产品出厂时未随车装备的轮胎的召回及其监督管理由质检总局另行规定。
第四十二条 本办法由质检总局负责解释。
第四十三条 本办法自2016年1月1日起施行。
该《办法》明确规定批量性汽车产品存在缺陷是召回的法定原因。只要发现汽车存在缺陷，生产者就应当立刻召回，对其制造的汽车产品质量负责。具体而言，在中国境内制造、出售的缺陷汽车产品，由生产者负责召回；进口汽车产品存在缺陷的，进口商视同本条例规定的生产者，由进口商负责召回。同时，该《办法》还规定，召回缺陷产品时，生产者应当承担消除缺陷的费用和必要的运送缺陷汽车产品的费用。
鉴于消费者在使用产品过程中能发现实验室内无法发现的缺陷线索，《办法》规定，任何单位和个人有权向产品质量监督部门投诉汽车可能存在的缺陷，质监部门应当建立缺陷汽车产品召回信息管理系统，收集汇总、分析处理有关缺陷汽车产品信息。 同时，汽车的缺陷信息往往分散于不同部门，比如公安交通部门可能会遇到多起有规律、类型相似的车祸，从而发现汽车产品存在的缺陷线索。为此，《办法》规定，质监部门、公安交通部门、海关、工商部门等应当建立汽车产品的生产、销售、进口、登记检验、维修、消费者投诉等信息的共享机制。
1、汽车厂家对汽车召回跟对汽车升级有什么区别？
召回就是指按照《缺陷汽车产品召回管理条例》要求的程序，由缺陷汽车产品制造商进行的消除其产品可能引起人身伤害、财产损失的缺陷的过程，包括制造商以有效方式通知销售商、修理商、车主等有关方面关于缺陷的具体情况及消除缺陷的方法等事项，并由制造商组织销售商、修理商等通过修理、更换、收回等具体措施有效消除其汽车产品缺陷的过程。在召回过程中不涉及补偿问题，而升级实际上就是厂家对暗召的一种美称，凸显的是一种增值服务。
2、汽车召回是否就是“退货”?
:根据《缺陷汽车产品召回管理条例》，汽车召回是指按照《条例》要求的程序，由缺陷汽车产品制造商选择修理、更换、收回等方式消除其产品可能引起人身伤害、财产损失的缺陷的过程。 因此，汽车召回不等于退货。恰恰相反，从国外的经验来看，绝大多数召回通过免费修理或零件更换的方式就能解决。 一旦发现产品需要召回，厂家将根据缺陷的具体情况制订消除缺陷的技术方案，一般情况下通过修理或换件都能解决问题，很少有整车收回的情况。为了鼓励厂家积极主动地消除安全缺陷，保障全社会的安全，广大车主应当客观理性地对待每次召回，在接到通知或看到公告后尽快到厂家指定的维修站点进行免费修复。
3、汽车召回有补偿吗？
《缺陷汽车产品召回管理条例》中没有规定在召回时需进行补偿，从国内外的召回案例来看，大多数召回没有补偿，政府也不强制补偿。如果因为车辆缺陷实际造成的人身伤害或财产损失，消费者可以依据侵权责任法、合同法等法律法规要求补偿。
《消费者权益保护法》第十九条：经营者发现其提供的商品或者服务存在缺陷，采取召回措施的，经营者应当承担消费者因商品被召回支出的必要费用。
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